Нотариусы обсуждают «острые» темы

Участникам совета, в частности, предстояло сформировать позицию по одному из самых непростых и спорных моментов правоприменительной практики – толкованию и использованию нотариусами в повседневной работе законодательства о персональных данных.

Кроме того, члены КМС должны рассмотреть особенности и методику документального оформления вопросов совместной компетенции нотариальной палаты субъекта РФ и территориальных органов Минюста , а также внести изменения в Положение о КМС в связи с Примерным Положением, подготовленным Федеральной нотариальной палатой.

Однако с первых минут заседания участники отошли от утвержденной повестки дня и обсудили наиболее острый вопрос, стоящий в настоящий момент перед нотариальным сообществом – претензии Федеральной антимонопольной службы России к Нотариальной палате Краснодарского края по вопросу утверждения фиксированного тарифа для всех нотариусов края за правовую и техническую работу. ФАС подозревает нотариусов в картельном сговоре с целью искусственного завышения цен за свои услуги. К сожалению, действующее законодательство позволяет неоднозначно трактовать практику централизованного регулирования тарифов.

Пред собравшимися выступил президент Московской городской палаты Константин Корсик. Он проинформировал нотариусов о действиях, предпринятых МГНП по предотвращению негативных последствий длдя нотариусов России, а также подчеркнул, что положительное или отрицательное решение этой проблемы зависит от того, удастся ли доказать антимонопольным органам, что нотариус не является хозяйствующим субъектом, и какие при этом приводить аргументы.

Следующим пунктом повестки заседания стал вопрос о защите персональных данных. Эта тема только на первый взгляд казалась простой. На самом деле в ней достаточно «подводных камней» как правового, так и технического характера. Разобраться в хитросплетениях законодательства о защите персональных данных помогло обобщение, подготовленное президентом Рязанской областной нотариальной палаты Ольгой Чернявской. В своем докладе она коснулась взаимоотношений нотариата и проверяющих органов, таких как Роскомнадзор, ФСБ и ФСТЭК, после того как нотариусы признали себя операторами персональных данных граждан. При этом она коснулась разграничения полномочий контролирующих инстанций и правил проверок. Технический аспект этой темы изложил в своем выступлении председатель Комиссии ФНП по использованию информационных технологий, президент Калужской областной нотариальной палаты Олег Головатюк. Он представил слушателям методические рекомендации по организации защиты персональных данных в нотариальной конторе.

Завершился первый день Координационно-методического совета обсуждением еще одной «больной темы» российского нотариата – использования единого защищенного нотариального бланка. Нотариус Москвы Александр Царелунго предложил в перспективе отказаться от единого бланка в пользу других способов защиты документа, таких, например, как штрих-кодирование или микроперфорация.

Следующими вопросам, обсуждавшимися на Координационно-методическом совете стали: особенности документального оформления вопросов совместной компетенции нотариальной палаты субъекта РФ и территориальных органов Минюста, и внесение изменений в Положение о КМС в связи с Примерным Положением, подготовленным Федеральной нотариальной палатой.

Первый вопрос при кажущейся простоте (в подавляющем большинстве палат отношения с управлениями Минюста давно налажены) оказался «с подвохом». Как явствует из обобщения, подготовленного президентом Смоленской областной нотариальной палаты Надеждой Мельниковой, по действующему Положению, регламентирующему взаимоотношения нотариата и органов юстиции, предусмотрен закрытый перечень направлений, находящихся в совместной компетенции. Вместе с тем, многие нотариальные палаты Центрального федерального округа и региональные управления юстиции в вопросах взаимодействия давно вышли за рамки этого перечня.

Еще одна «болевая точка» взаимодействия нотариальных палат и органов юстиции – институт рекомендаций нотариальных палат при прохождении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Далеко не во всех регионах он работает надлежащим образом. Многие претенденты на должность выходят без рекомендаций нотариальных палат не только потому, что не хотят, а просто не успевают их получить.

В связи с этим, участники КМС приняли решение обратиться в Федеральную нотариальную палату с предложением рассмотреть вопрос о совместной компетенции региональных нотариальных палат и органов юстиции.

Следующим пунктом стал вопрос о внесении изменений в Положение о КМС. Этот вопрос также породил серьезную дискуссию. Некоторые пункты Примерного Положения о КМС, подготовленного Федеральной нотариальной палатой вызвали вопросы у участников заседания. Вместе с тем после длительного обсуждения все же было решено принять документ ФНП за основу.

В заключение, члены КМС приняли решение обратиться в Федеральную нотариальную палату с ходатайством об обращении в Министерство юстиции РФ с целью внесения законодательной инициативы по изменению законодательства о защите конкуренции. Нотариус даже намеком не должен приравниваться к хозяйствующему субъекту и не быть участником рыночных отношений, поскольку это противоречит принципам латинского нотариата, направленным на уничтожение конкуренции среди нотариусов, а не ее стимулировании.

Следующее заседание Координационно-методического совета нотариальных палат Центрального федерального округа пройдет в Москве.